長期以來,受制于居民消防意識薄弱、距離市區(qū)消防站較遠等原因,農(nóng)村地區(qū)存在“遠水難救近火”問題。如何破解這道難題?亳州市在全國率先開展“一鎮(zhèn)一委一站”建設工作,持續(xù)推進基層火災防控體系建設,形成環(huán)環(huán)相扣的防、救、管責任鏈條,實現(xiàn)“隱患不出村、風險不出鎮(zhèn)、事故防得住、消防在身邊”。
4年來,亳州市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立消防工作站,共處置火災事故1.2萬余起、占全市火災處置數(shù)的61%,保護財產(chǎn)價值1.9億余元。此項工作被國家消防救援局在全國推廣。
從“城有鄉(xiāng)無”到“城鄉(xiāng)覆蓋”
——全面加強基層消防力量
警鈴聲響起,消防隊員迅速進入車庫,換上防護服、坐上消防車,向著著火點疾馳而去……近日,一場消防應急演練在亳州市譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)消防工作站舉行。
十八里鎮(zhèn)地處皖豫交界處,東臨亳州新城,西接河南鹿邑,轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)多、集鎮(zhèn)貿(mào)易繁榮、路況復雜,一旦發(fā)生火情,城區(qū)消防隊抵達現(xiàn)場大約需要25分鐘,極易錯過火災救援的黃金時間。為此,2020年6月,譙城區(qū)政府投資近400萬元,在十八里鎮(zhèn)原中心小學院內(nèi)改擴建消防工作站,當年10月建成投用。
“譙城區(qū)累計投入業(yè)務、人員、營房庫室、車輛裝備等經(jīng)費3500萬元,升級改造21個消防工作站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站創(chuàng)建達標率100%?!弊S城區(qū)消防救援局政治教導員徐恩勇說。
該區(qū)成立區(qū)級消防指導中心,理順日常指導協(xié)調(diào)體制機制,在全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建消防安全委員會、消防工作站,配備消防文員48人、專職消防隊員207人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃,打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防通道,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓建設,建立消防水源信息網(wǎng),實行消防安全網(wǎng)格化管理,建設“三有”村級消防工作點,消防工作小組實現(xiàn)村級全覆蓋。
“2019年以來,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消防意識薄弱,在燃氣灶使用、電瓶車充電等過程中,因操作不當而造成‘小火變大火’‘小火亡人’等事故的發(fā)生,亳州市堅持安全第一、預防為主,設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作站,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防權責,建立一體化消防預警處置平臺,持續(xù)推進基層火災防控體系建設?!辟裰菔形母镛k負責人介紹。
目前,亳州市縣兩級全部建立消防工作站指導中心,全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全委員會、消防工作站實體化運行率達100%,村(社區(qū))、居民住宅小區(qū)微型消防站建設率達100%。該市消防工作站共配備站長98人、消防文員235人,專兼職消防隊員737人,基層消防力量實現(xiàn)從無到有、從點到面、從弱到強的“華麗轉(zhuǎn)身”。
從“人防為主”到“人技并重”
——數(shù)智賦能基層消防治理
“鎮(zhèn)轄區(qū)安裝了576個煙感報警裝置、3個視頻攝像頭、4個消防水系統(tǒng),一旦出現(xiàn)異常,就能在監(jiān)測系統(tǒng)上反映出來,我們會及時處理,消除隱患。”在利辛縣闞疃鎮(zhèn)消防工作站接處警監(jiān)測服務中心,消防文員王貴磊正通過消防物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測預警系統(tǒng),隨機監(jiān)測學校、飯店、養(yǎng)老院及獨居老人等全鎮(zhèn)重點場所和人群。
隨著數(shù)字化、智能化消防設備的廣泛應用,基層消防治理從“人防為主”進入“人技并重”階段。
“我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點場所、重點人群居住場所推廣安裝消防物聯(lián)網(wǎng)設備,構建市縣鄉(xiāng)三級消防安全預警監(jiān)測體系,將火災防控由被動應付轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防?!辟裰菔邢谰仍址阑鸨O(jiān)督科專業(yè)技術干部曹巍告訴記者。
亳州市借助公安“天眼工程”、環(huán)?!苞椦酃こ獭薄⒕C治“雪亮工程”,打造消防“火眼工程”,推動基層消防治理數(shù)字化、智能化、信息化;研發(fā)升級“鎮(zhèn)火哨”業(yè)務系統(tǒng)應用軟件,實現(xiàn)精準防控智能化。同時建設消防接處警系統(tǒng),將消防工作站納入“一鍵調(diào)度”指揮調(diào)度體系,做到就近接警、就近出警、快速處置。
“一旦接收到出警指令,一體化智能終端機發(fā)出警情通知單,同時警鈴響起,車庫電動門自動開啟,出警倒計時器啟動?!蓖踬F磊說,僅車庫電動門自動開啟環(huán)節(jié)就能節(jié)省10秒救援時間。
闞疃鎮(zhèn)消防工作站位于S312省道與和諧大道交口西側,于2021年6月建成投用,負責守護轄區(qū)22個村(社區(qū))、256個自然莊、10.5萬人民群眾生命財產(chǎn)的消防安全。2023年,該消防工作站專職消防隊共接警85次,出動車輛108次、人員432人次,挽救經(jīng)濟損失200余萬元。
近年來,亳州市按照“偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行覆蓋、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標建站、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步加強”原則,投入各類經(jīng)費2.1億元,采取選址新建、原址升級、依托閑置場所改建、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所內(nèi)增建等4種形式,對78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站進行升級改造,通過配齊專業(yè)設備、“數(shù)智”賦能,實現(xiàn)“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”,暢通基層消防工作的“最后一公里”。
從“單打獨斗”到“群防群治”
——構建共建共治共享格局
“接到火情后,集鎮(zhèn)周邊5分鐘消防車到達現(xiàn)場,轄區(qū)村莊最遲20分鐘到達,確保第一時間響應火情、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間防控滅火?!泵沙强h許疃鎮(zhèn)消防工作站站長李大坤告訴記者。
該工作站于2021年建成投用,安裝有消防接處警系統(tǒng)、遠程可視化監(jiān)控系統(tǒng),其消防車裝備齊全并安裝北斗定位系統(tǒng)。工作站現(xiàn)有消防隊員14名,通過繪制消防安全風險精細化治理一張圖,標注轄區(qū)內(nèi)單位道路、水源等消防要素,優(yōu)化最佳滅火救援路線,確保滅火救援高效。
“家門口有了消防工作站,我們生活在附近,心里特別踏實?!痹S疃鎮(zhèn)許疃村村民馬偉說,消防人員經(jīng)常上門科普消防安全知識,提醒用電用氣等注意事項。
“亳州市消防工作站去年開展消防宣傳9600余次,大大提升了居民的消防安全意識?!辈芪〗榻B,消防工作站還積極引導群眾自愿加入群眾性消防安全志愿組織,廣泛參與社區(qū)火災防控、消防宣傳、初起火災撲救、滅火逃生演練等活動。目前,村(社區(qū))消防志愿服務組織建成率達100%。
近年來,亳州市依托消防工作站,組建基層綜合性應急救援隊伍,著力提升基層防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力,形成共建共治共享的基層消防應急治理格局。
該市將消防行政執(zhí)法權下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),分別賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)12項、街道8項消防行政執(zhí)法權限;組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)執(zhí)法資格確認全覆蓋;編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法工作規(guī)范、辦案指引、查處指南等3個執(zhí)法范本,明確賦權事項、執(zhí)法范圍、處置規(guī)范、審批服務等4項內(nèi)容,并切實加強賦權執(zhí)法業(yè)務培訓,提升執(zhí)法能力。
同時,按照有場地設施、有物資裝備、有工作制度的“三有”標準,設立村(社區(qū))消防工作點,將防火巡查、消防宣傳延伸至村級,建立“村、社區(qū)隱患排查—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法”銜接工作機制。
亳州市消防救援局數(shù)據(jù)顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站比城區(qū)消防站到轄區(qū)火點時間平均縮短約25分鐘,平均滅火時間縮短至20分鐘,到場半小時內(nèi)滅火率達93%以上。
“滅火救援,早到1分鐘和晚到1分鐘,結果可能天差地別。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職消防隊,距離近、出警快,把火滅在萌芽階段,才能最大限度守護人民群眾生命財產(chǎn)安全?!辟裰菔邢拦ぷ髡局笇е行墓ぷ魅藛T夏雷告訴記者。(記者 任 雷)
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