長(zhǎng)期以來(lái)，受制于居民消防意識(shí)薄弱、距離市區(qū)消防站較遠(yuǎn)等原因，農(nóng)村地區(qū)存在“遠(yuǎn)水難救近火”問(wèn)題。如何破解這道難題？亳州市在全國(guó)率先開(kāi)展“一鎮(zhèn)一委一站”建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)基層火災(zāi)防控體系建設(shè)，形成環(huán)環(huán)相扣的防、救、管責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)“隱患不出村、風(fēng)險(xiǎn)不出鎮(zhèn)、事故防得住、消防在身邊”。

　　4年來(lái)，亳州市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立消防工作站，共處置火災(zāi)事故1.2萬(wàn)余起、占全市火災(zāi)處置數(shù)的61%，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值1.9億余元。此項(xiàng)工作被國(guó)家消防救援局在全國(guó)推廣。

　　從“城有鄉(xiāng)無(wú)”到“城鄉(xiāng)覆蓋”

　　——全面加強(qiáng)基層消防力量

　　警鈴聲響起，消防隊(duì)員迅速進(jìn)入車庫(kù)，換上防護(hù)服、坐上消防車，向著著火點(diǎn)疾馳而去……近日，一場(chǎng)消防應(yīng)急演練在亳州市譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)消防工作站舉行。

　　十八里鎮(zhèn)地處皖豫交界處，東臨亳州新城，西接河南鹿邑，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)多、集鎮(zhèn)貿(mào)易繁榮、路況復(fù)雜，一旦發(fā)生火情，城區(qū)消防隊(duì)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)大約需要25分鐘，極易錯(cuò)過(guò)火災(zāi)救援的黃金時(shí)間。為此，2020年6月，譙城區(qū)政府投資近400萬(wàn)元，在十八里鎮(zhèn)原中心小學(xué)院內(nèi)改擴(kuò)建消防工作站，當(dāng)年10月建成投用。

　　“譙城區(qū)累計(jì)投入業(yè)務(wù)、人員、營(yíng)房庫(kù)室、車輛裝備等經(jīng)費(fèi)3500萬(wàn)元，升級(jí)改造21個(gè)消防工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%?！弊S城區(qū)消防救援局政治教導(dǎo)員徐恩勇說(shuō)。

　　該區(qū)成立區(qū)級(jí)消防指導(dǎo)中心，理順日常指導(dǎo)協(xié)調(diào)體制機(jī)制，在全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建消防安全委員會(huì)、消防工作站，配備消防文員48人、專職消防隊(duì)員207人。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防通道，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，建立消防水源信息網(wǎng)，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，建設(shè)“三有”村級(jí)消防工作點(diǎn)，消防工作小組實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。

　　“2019年以來(lái)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消防意識(shí)薄弱，在燃?xì)庠钍褂?、電瓶車充電等過(guò)程中，因操作不當(dāng)而造成‘小火變大火’‘小火亡人’等事故的發(fā)生，亳州市堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防權(quán)責(zé)，建立一體化消防預(yù)警處置平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)基層火災(zāi)防控體系建設(shè)?！辟裰菔形母镛k負(fù)責(zé)人介紹。

　　目前，亳州市縣兩級(jí)全部建立消防工作站指導(dǎo)中心，全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)、消防工作站實(shí)體化運(yùn)行率達(dá)100%，村（社區(qū)）、居民住宅小區(qū)微型消防站建設(shè)率達(dá)100%。該市消防工作站共配備站長(zhǎng)98人、消防文員235人，專兼職消防隊(duì)員737人，基層消防力量實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從點(diǎn)到面、從弱到強(qiáng)的“華麗轉(zhuǎn)身”。

　　從“人防為主”到“人技并重”

　　——數(shù)智賦能基層消防治理

　　“鎮(zhèn)轄區(qū)安裝了576個(gè)煙感報(bào)警裝置、3個(gè)視頻攝像頭、4個(gè)消防水系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)異常，就能在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上反映出來(lái)，我們會(huì)及時(shí)處理，消除隱患?！痹诶量h闞疃鎮(zhèn)消防工作站接處警監(jiān)測(cè)服務(wù)中心，消防文員王貴磊正通過(guò)消防物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，隨機(jī)監(jiān)測(cè)學(xué)校、飯店、養(yǎng)老院及獨(dú)居老人等全鎮(zhèn)重點(diǎn)場(chǎng)所和人群。

　　隨著數(shù)字化、智能化消防設(shè)備的廣泛應(yīng)用，基層消防治理從“人防為主”進(jìn)入“人技并重”階段。

　　“我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群居住場(chǎng)所推廣安裝消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)消防安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，將火災(zāi)防控由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。”亳州市消防救援局防火監(jiān)督科專業(yè)技術(shù)干部曹巍告訴記者。

　　亳州市借助公安“天眼工程”、環(huán)?！苞椦酃こ獭薄⒕C治“雪亮工程”，打造消防“火眼工程”，推動(dòng)基層消防治理數(shù)字化、智能化、信息化；研發(fā)升級(jí)“鎮(zhèn)火哨”業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控智能化。同時(shí)建設(shè)消防接處警系統(tǒng)，將消防工作站納入“一鍵調(diào)度”指揮調(diào)度體系，做到就近接警、就近出警、快速處置。

　　“一旦接收到出警指令，一體化智能終端機(jī)發(fā)出警情通知單，同時(shí)警鈴響起，車庫(kù)電動(dòng)門自動(dòng)開(kāi)啟，出警倒計(jì)時(shí)器啟動(dòng)?！蓖踬F磊說(shuō)，僅車庫(kù)電動(dòng)門自動(dòng)開(kāi)啟環(huán)節(jié)就能節(jié)省10秒救援時(shí)間。

　　闞疃鎮(zhèn)消防工作站位于S312省道與和諧大道交口西側(cè)，于2021年6月建成投用，負(fù)責(zé)守護(hù)轄區(qū)22個(gè)村（社區(qū)）、256個(gè)自然莊、10.5萬(wàn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的消防安全。2023年，該消防工作站專職消防隊(duì)共接警85次，出動(dòng)車輛108次、人員432人次，挽救經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，亳州市按照“偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行覆蓋、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)建站、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步加強(qiáng)”原則，投入各類經(jīng)費(fèi)2.1億元，采取選址新建、原址升級(jí)、依托閑置場(chǎng)所改建、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所內(nèi)增建等4種形式，對(duì)78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)配齊專業(yè)設(shè)備、“數(shù)智”賦能，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”，暢通基層消防工作的“最后一公里”。

　　從“單打獨(dú)斗”到“群防群治”

　　——構(gòu)建共建共治共享格局

　　“接到火情后，集鎮(zhèn)周邊5分鐘消防車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，轄區(qū)村莊最遲20分鐘到達(dá)，確保第一時(shí)間響應(yīng)火情、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間防控滅火。”蒙城縣許疃鎮(zhèn)消防工作站站長(zhǎng)李大坤告訴記者。

　　該工作站于2021年建成投用，安裝有消防接處警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控系統(tǒng)，其消防車裝備齊全并安裝北斗定位系統(tǒng)。工作站現(xiàn)有消防隊(duì)員14名，通過(guò)繪制消防安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化治理一張圖，標(biāo)注轄區(qū)內(nèi)單位道路、水源等消防要素，優(yōu)化最佳滅火救援路線，確保滅火救援高效。

　　“家門口有了消防工作站，我們生活在附近，心里特別踏實(shí)?！痹S疃鎮(zhèn)許疃村村民馬偉說(shuō)，消防人員經(jīng)常上門科普消防安全知識(shí)，提醒用電用氣等注意事項(xiàng)。

　　“亳州市消防工作站去年開(kāi)展消防宣傳9600余次，大大提升了居民的消防安全意識(shí)?！辈芪〗榻B，消防工作站還積極引導(dǎo)群眾自愿加入群眾性消防安全志愿組織，廣泛參與社區(qū)火災(zāi)防控、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救、滅火逃生演練等活動(dòng)。目前，村（社區(qū)）消防志愿服務(wù)組織建成率達(dá)100%。

　　近年來(lái)，亳州市依托消防工作站，組建基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，著力提升基層防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力，形成共建共治共享的基層消防應(yīng)急治理格局。

　　該市將消防行政執(zhí)法權(quán)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分別賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)12項(xiàng)、街道8項(xiàng)消防行政執(zhí)法權(quán)限；組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資格確認(rèn)全覆蓋；編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防行政執(zhí)法工作規(guī)范、辦案指引、查處指南等3個(gè)執(zhí)法范本，明確賦權(quán)事項(xiàng)、執(zhí)法范圍、處置規(guī)范、審批服務(wù)等4項(xiàng)內(nèi)容，并切實(shí)加強(qiáng)賦權(quán)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。

　　同時(shí)，按照有場(chǎng)地設(shè)施、有物資裝備、有工作制度的“三有”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立村（社區(qū)）消防工作點(diǎn)，將防火巡查、消防宣傳延伸至村級(jí)，建立“村、社區(qū)隱患排查—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法”銜接工作機(jī)制。

　　亳州市消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站比城區(qū)消防站到轄區(qū)火點(diǎn)時(shí)間平均縮短約25分鐘，平均滅火時(shí)間縮短至20分鐘，到場(chǎng)半小時(shí)內(nèi)滅火率達(dá)93%以上。

　　“滅火救援，早到1分鐘和晚到1分鐘，結(jié)果可能天差地別。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)，距離近、出警快，把火滅在萌芽階段，才能最大限度守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！辟裰菔邢拦ぷ髡局笇?dǎo)中心工作人員夏雷告訴記者。（記者 任 雷）