長期以來，受制于居民消防意識薄弱、距離市區(qū)消防站較遠等原因，農(nóng)村地區(qū)存在“遠水難救近火”問題。如何破解這道難題？亳州市在全國率先開展“一鎮(zhèn)一委一站”建設(shè)工作，持續(xù)推進基層火災(zāi)防控體系建設(shè)，形成環(huán)環(huán)相扣的防、救、管責(zé)任鏈條，實現(xiàn)“隱患不出村、風(fēng)險不出鎮(zhèn)、事故防得住、消防在身邊”。

　　4年來，亳州市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立消防工作站，共處置火災(zāi)事故1.2萬余起、占全市火災(zāi)處置數(shù)的61%，保護財產(chǎn)價值1.9億余元。此項工作被國家消防救援局在全國推廣。

　　從“城有鄉(xiāng)無”到“城鄉(xiāng)覆蓋”

　　——全面加強基層消防力量

　　警鈴聲響起，消防隊員迅速進入車庫，換上防護服、坐上消防車，向著著火點疾馳而去……近日，一場消防應(yīng)急演練在亳州市譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)消防工作站舉行。

　　十八里鎮(zhèn)地處皖豫交界處，東臨亳州新城，西接河南鹿邑，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)多、集鎮(zhèn)貿(mào)易繁榮、路況復(fù)雜，一旦發(fā)生火情，城區(qū)消防隊抵達現(xiàn)場大約需要25分鐘，極易錯過火災(zāi)救援的黃金時間。為此，2020年6月，譙城區(qū)政府投資近400萬元，在十八里鎮(zhèn)原中心小學(xué)院內(nèi)改擴建消防工作站，當(dāng)年10月建成投用。

　　“譙城區(qū)累計投入業(yè)務(wù)、人員、營房庫室、車輛裝備等經(jīng)費3500萬元，升級改造21個消防工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站創(chuàng)建達標率100%。”譙城區(qū)消防救援局政治教導(dǎo)員徐恩勇說。

　　該區(qū)成立區(qū)級消防指導(dǎo)中心，理順日常指導(dǎo)協(xié)調(diào)體制機制，在全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建消防安全委員會、消防工作站，配備消防文員48人、專職消防隊員207人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防通道，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，建立消防水源信息網(wǎng)，實行消防安全網(wǎng)格化管理，建設(shè)“三有”村級消防工作點，消防工作小組實現(xiàn)村級全覆蓋。

　　“2019年以來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消防意識薄弱，在燃氣灶使用、電瓶車充電等過程中，因操作不當(dāng)而造成‘小火變大火’‘小火亡人’等事故的發(fā)生，亳州市堅持安全第一、預(yù)防為主，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防權(quán)責(zé)，建立一體化消防預(yù)警處置平臺，持續(xù)推進基層火災(zāi)防控體系建設(shè)?！辟裰菔形母镛k負責(zé)人介紹。

　　目前，亳州市縣兩級全部建立消防工作站指導(dǎo)中心，全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會、消防工作站實體化運行率達100%，村（社區(qū)）、居民住宅小區(qū)微型消防站建設(shè)率達100%。該市消防工作站共配備站長98人、消防文員235人，專兼職消防隊員737人，基層消防力量實現(xiàn)從無到有、從點到面、從弱到強的“華麗轉(zhuǎn)身”。

　　從“人防為主”到“人技并重”

　　——數(shù)智賦能基層消防治理

　　“鎮(zhèn)轄區(qū)安裝了576個煙感報警裝置、3個視頻攝像頭、4個消防水系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)異常，就能在監(jiān)測系統(tǒng)上反映出來，我們會及時處理，消除隱患?！痹诶量h闞疃鎮(zhèn)消防工作站接處警監(jiān)測服務(wù)中心，消防文員王貴磊正通過消防物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，隨機監(jiān)測學(xué)校、飯店、養(yǎng)老院及獨居老人等全鎮(zhèn)重點場所和人群。

　　隨著數(shù)字化、智能化消防設(shè)備的廣泛應(yīng)用，基層消防治理從“人防為主”進入“人技并重”階段。

　　“我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點場所、重點人群居住場所推廣安裝消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級消防安全預(yù)警監(jiān)測體系，將火災(zāi)防控由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防?！辟裰菔邢谰仍址阑鸨O(jiān)督科專業(yè)技術(shù)干部曹巍告訴記者。

　　亳州市借助公安“天眼工程”、環(huán)?！苞椦酃こ獭?、綜治“雪亮工程”，打造消防“火眼工程”，推動基層消防治理數(shù)字化、智能化、信息化；研發(fā)升級“鎮(zhèn)火哨”業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，實現(xiàn)精準防控智能化。同時建設(shè)消防接處警系統(tǒng)，將消防工作站納入“一鍵調(diào)度”指揮調(diào)度體系，做到就近接警、就近出警、快速處置。

　　“一旦接收到出警指令，一體化智能終端機發(fā)出警情通知單，同時警鈴響起，車庫電動門自動開啟，出警倒計時器啟動?！蓖踬F磊說，僅車庫電動門自動開啟環(huán)節(jié)就能節(jié)省10秒救援時間。

　　闞疃鎮(zhèn)消防工作站位于S312省道與和諧大道交口西側(cè)，于2021年6月建成投用，負責(zé)守護轄區(qū)22個村（社區(qū)）、256個自然莊、10.5萬人民群眾生命財產(chǎn)的消防安全。2023年，該消防工作站專職消防隊共接警85次，出動車輛108次、人員432人次，挽救經(jīng)濟損失200余萬元。

　　近年來，亳州市按照“偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行覆蓋、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標建站、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步加強”原則，投入各類經(jīng)費2.1億元，采取選址新建、原址升級、依托閑置場所改建、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所內(nèi)增建等4種形式，對78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站進行升級改造，通過配齊專業(yè)設(shè)備、“數(shù)智”賦能，實現(xiàn)“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”，暢通基層消防工作的“最后一公里”。

　　從“單打獨斗”到“群防群治”

　　——構(gòu)建共建共治共享格局

　　“接到火情后，集鎮(zhèn)周邊5分鐘消防車到達現(xiàn)場，轄區(qū)村莊最遲20分鐘到達，確保第一時間響應(yīng)火情、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間防控滅火。”蒙城縣許疃鎮(zhèn)消防工作站站長李大坤告訴記者。

　　該工作站于2021年建成投用，安裝有消防接處警系統(tǒng)、遠程可視化監(jiān)控系統(tǒng)，其消防車裝備齊全并安裝北斗定位系統(tǒng)。工作站現(xiàn)有消防隊員14名，通過繪制消防安全風(fēng)險精細化治理一張圖，標注轄區(qū)內(nèi)單位道路、水源等消防要素，優(yōu)化最佳滅火救援路線，確保滅火救援高效。

　　“家門口有了消防工作站，我們生活在附近，心里特別踏實?！痹S疃鎮(zhèn)許疃村村民馬偉說，消防人員經(jīng)常上門科普消防安全知識，提醒用電用氣等注意事項。

　　“亳州市消防工作站去年開展消防宣傳9600余次，大大提升了居民的消防安全意識。”曹巍介紹，消防工作站還積極引導(dǎo)群眾自愿加入群眾性消防安全志愿組織，廣泛參與社區(qū)火災(zāi)防控、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救、滅火逃生演練等活動。目前，村（社區(qū)）消防志愿服務(wù)組織建成率達100%。

　　近年來，亳州市依托消防工作站，組建基層綜合性應(yīng)急救援隊伍，著力提升基層防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力，形成共建共治共享的基層消防應(yīng)急治理格局。

　　該市將消防行政執(zhí)法權(quán)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分別賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)12項、街道8項消防行政執(zhí)法權(quán)限；組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)執(zhí)法資格確認全覆蓋；編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防行政執(zhí)法工作規(guī)范、辦案指引、查處指南等3個執(zhí)法范本，明確賦權(quán)事項、執(zhí)法范圍、處置規(guī)范、審批服務(wù)等4項內(nèi)容，并切實加強賦權(quán)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。

　　同時，按照有場地設(shè)施、有物資裝備、有工作制度的“三有”標準，設(shè)立村（社區(qū)）消防工作點，將防火巡查、消防宣傳延伸至村級，建立“村、社區(qū)隱患排查—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法”銜接工作機制。

　　亳州市消防救援局數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站比城區(qū)消防站到轄區(qū)火點時間平均縮短約25分鐘，平均滅火時間縮短至20分鐘，到場半小時內(nèi)滅火率達93%以上。

　　“滅火救援，早到1分鐘和晚到1分鐘，結(jié)果可能天差地別。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊，距離近、出警快，把火滅在萌芽階段，才能最大限度守護人民群眾生命財產(chǎn)安全?！辟裰菔邢拦ぷ髡局笇?dǎo)中心工作人員夏雷告訴記者。（記者 任 雷）