安徽省林長(zhǎng)制改革作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力和創(chuàng)新精神。

　　運(yùn)用整體思維統(tǒng)籌全局長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。安徽林長(zhǎng)制改革從自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，對(duì)林長(zhǎng)制制度體系進(jìn)行整體布局和統(tǒng)籌謀劃。2017年選擇合肥、安慶、宣城3個(gè)城市作為試點(diǎn)，2018年在全省范圍內(nèi)建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的五級(jí)林長(zhǎng)組織制度，出臺(tái)《關(guān)于推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，制定優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的22項(xiàng)支持政策。2019年出臺(tái)《安徽省創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)實(shí)施方案》，明確創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)17項(xiàng)具體舉措，這一系列頂層創(chuàng)新設(shè)計(jì)使林長(zhǎng)制制度體系更加科學(xué)規(guī)范。

　　運(yùn)用系統(tǒng)思維協(xié)同林業(yè)生態(tài)治理。在謀劃林長(zhǎng)制制度建構(gòu)過(guò)程中，安徽省按照系統(tǒng)治理的科學(xué)方法論統(tǒng)籌施策。具體對(duì)象上，強(qiáng)化森林、草地、濕地和野生動(dòng)植物資源統(tǒng)一監(jiān)管，將林長(zhǎng)制改革與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、污染防治和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署一同考慮。治理主體上，將壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任作為核心制度設(shè)計(jì)，形成林長(zhǎng)領(lǐng)銜負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同發(fā)力、公眾廣泛參與的林業(yè)保護(hù)發(fā)展合力。方式方法上，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種方式，對(duì)森林等生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)、治理和修復(fù)。

　　運(yùn)用法治思維加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合實(shí)際情況，頒布《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》、修訂《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、制定《安徽省林長(zhǎng)制條例》，將實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的政策、制度和有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，上升為法制，以立法形式實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制由政府文件向法律規(guī)范的轉(zhuǎn)變。林長(zhǎng)制的推行有法可依，形成持續(xù)可行的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　運(yùn)行機(jī)制的強(qiáng)力推進(jìn)和有效保障。一是責(zé)任機(jī)制，明確林業(yè)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展中各級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)，通過(guò)問(wèn)責(zé)追責(zé)，督促各級(jí)林長(zhǎng)認(rèn)真履職。二是協(xié)同機(jī)制，縱向協(xié)同上，按照不同林長(zhǎng)級(jí)別大小進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)，統(tǒng)籌并約束涉及所轄森林等生態(tài)資源治理的各地區(qū)、各部門(mén)；橫向協(xié)同上，各相關(guān)部門(mén)高效合作。三是監(jiān)督機(jī)制，就內(nèi)部監(jiān)督而言，健全督查推進(jìn)機(jī)制，林長(zhǎng)制改革被列為省委常規(guī)督查。就外部監(jiān)督而論，完善各級(jí)司法機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)。建立信息及時(shí)公開(kāi)發(fā)布制度，在所有林區(qū)樹(shù)立林長(zhǎng)制公示牌，將社會(huì)監(jiān)督嵌入權(quán)力監(jiān)督體系。

　　安徽省林長(zhǎng)制改革從試點(diǎn)到全面推開(kāi)再到全國(guó)示范區(qū)的探索中，取得明顯成效，以制度創(chuàng)新為紐帶，形成了一系列可復(fù)制、可推廣的制度成果。（合肥學(xué)院 朱鳳琴）