我家蔬菜大棚有證了,相當(dāng)于‘上戶口’了,就能用來(lái)抵押貸款啦!”安徽滁州天長(zhǎng)市華云百合專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳云憑著全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證,拿到了80萬(wàn)元貸款。去年9月,天長(zhǎng)市探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn),全省“首證首單”在這里發(fā)放。
“沒想到省里動(dòng)作這么大,我們的呼吁這么快就成為現(xiàn)實(shí)了!”安徽省人大代表、合肥莓福園農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)田峰沒有想到,去年省兩會(huì)期間他提出的議案為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)了福音。
破解設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)容難
近年來(lái),隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)和管理水平不斷提高,安徽全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)千萬(wàn)畝以上,形成了以設(shè)施草莓、蔬菜、葡萄等為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板,設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合效益明顯提高,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏資金,尤其是缺乏投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施后的發(fā)展流動(dòng)資金,加之農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難度較大,僅依靠信用貸款,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可貸額度普遍在30萬(wàn)元至100萬(wàn)元,后期設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展難以繼續(xù)上規(guī)模、提檔次。
去年年初召開的安徽省十四屆人大一次會(huì)議期間,田峰作為省人大代表提出《關(guān)于農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)創(chuàng)新金融服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的議案》,建議安徽試點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證,并以農(nóng)業(yè)設(shè)施作為抵押物進(jìn)行抵押融資。
這一議案很快得到安徽省主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示。中共安徽省委全面深化改革委員會(huì)辦公室牽頭,會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局組建工作專班,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,于去年9月下發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款落實(shí)落地。
《方案》明確,選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推廣到全省?!斗桨浮芬?,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)和抵押貸款業(yè)務(wù)全流程工作體系,主要包括確權(quán)登記、貸款主體、貸款條件、價(jià)值評(píng)估、額度期限、貸款利率、抵押登記、登記管理、貸后管理以及抵押物處置等。同時(shí),加大政策扶持,省級(jí)安排專項(xiàng)資金作為農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款的貼息;強(qiáng)化保障措施,包括支持信息查詢、加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)、提供數(shù)字化平臺(tái)助力、優(yōu)化金融服務(wù)、給予考核評(píng)價(jià)加分激勵(lì)等。
多地主體相繼受益
按照《方案》要求,自去年9月起,在天長(zhǎng)市、和縣、金寨縣、岳西縣、旌德縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)。今年9月將擴(kuò)大到滁州市、馬鞍山市、六安市、安慶市、宣城市全域。2025年9月,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推廣到全省。
“從來(lái)沒想過(guò)農(nóng)業(yè)設(shè)施也能抵押貸款,有了這筆錢,就能擴(kuò)大育苗育種面積,今年的產(chǎn)值有望比往年增加2000萬(wàn)元?!卑不招略崔r(nóng)業(yè)科技股份有限公司負(fù)責(zé)人夏新發(fā)說(shuō)。今年4月,在和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融服務(wù)中心及和縣農(nóng)商行工作人員幫助下,夏新發(fā)拿到了馬鞍山市首本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證,同時(shí)獲批馬鞍山市第一筆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款200萬(wàn)元。
今年4月,旌德農(nóng)商銀行出臺(tái)了“農(nóng)業(yè)設(shè)施貸”專項(xiàng)貸款產(chǎn)品,同時(shí)主動(dòng)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局對(duì)接,與其共同實(shí)地走訪確權(quán)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,詳細(xì)了解農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模和發(fā)展前景。旌德縣星輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人陳立珍激動(dòng)地表示:“真沒想到,現(xiàn)在用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)就能進(jìn)行抵押了,200萬(wàn)元解決了我的燃眉之急?!?/p>
在試點(diǎn)縣,大棚、雞舍、豬舍、冷庫(kù)等農(nóng)業(yè)設(shè)施都成為抵押物,更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體真正享受到“有權(quán)可抵、有物可押、有資可用”的金融便利。
推廣落地仍需各方發(fā)力
記者了解到,山東、江蘇等多個(gè)省份開展農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款較早,但推進(jìn)速度較為緩慢。這樣一項(xiàng)有利于廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的改革創(chuàng)新為什么進(jìn)展難呢?常年研究農(nóng)村金融的相關(guān)專家認(rèn)為,多種因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款推廣存在一定難度,比如抵押品處置渠道不暢等。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施受自然條件、損耗折舊、市場(chǎng)波動(dòng)等影響較大,抵押貸款業(yè)務(wù)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。此外,國(guó)有大型商業(yè)銀行和股份制銀行的市縣分支行自主權(quán)少,如果一款押品沒有總行的準(zhǔn)入授權(quán),市縣支行無(wú)法開辦抵押貸款業(yè)務(wù)。
“一方面,我們向國(guó)家層面呼吁頂層設(shè)計(jì),加大對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新的支持;另一方面,在充分調(diào)研了其他各省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸實(shí)施情況現(xiàn)狀后,針對(duì)一些短板出臺(tái)相關(guān)的‘打補(bǔ)丁’政策。為了解決農(nóng)業(yè)融資難讓更多主體受益,安徽未來(lái)將在政府兜底、銀?;ブ矫婕哟笸度肓Χ?,用財(cái)政資金來(lái)建立風(fēng)險(xiǎn)資金池,以解決農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品商業(yè)化運(yùn)營(yíng)存在的壁壘。同時(shí),隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)下沉,正在不斷開發(fā)更多的農(nóng)村金融產(chǎn)品,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供多種類型的金融服務(wù)。期待這些不同類型的農(nóng)村金融產(chǎn)品百花齊放,共同打通‘最后一公里’瓶頸?!卑不帐∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(楊丹丹)
網(wǎng)站介紹 | 聯(lián)系我們 | 版權(quán)聲明
中安在線版權(quán)所有 未經(jīng)允許 請(qǐng)勿復(fù)制或鏡像
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證:皖B2-20080023 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證:1208228 2009-2010年度全省廣告發(fā)布誠(chéng)信單位