宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是為農民而建，要突出農民主體，充分調動廣大農民群眾參與積極性、主動性、創(chuàng)造性

　　“菜園種菜，澆水一定要方便”“能不能同步建設生態(tài)綠廊、涼亭，讓菜園既實用又好看”……近日，江蘇省宿遷市宿城區(qū)屠園鎮(zhèn)古河社區(qū)“有事好商量”協商議事聯系點里，一場關于菜園建設的協商議事會熱烈進行，村民代表坐在一起談想法、提建議、大伙兒的事大家商量著辦。

　　黨的二十大報告提出建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，剛剛發(fā)布的中央一號文件專門進行了具體部署。鄉(xiāng)村是農民的家園。生活在鄉(xiāng)村的人們都希望自己的家園能夠更整潔、更美麗、更舒適。和美鄉(xiāng)村建設一個基本的目標，就是改善農村生產生活條件，努力讓農民就地逐步過上現代文明生活。農民作為鄉(xiāng)村生產生活的主體，在實施鄉(xiāng)村建設過程中，建什么、怎么建、建成什么樣，他們最有發(fā)言權。要充分尊重農民意愿，他們期盼干的抓緊干，他們愿意干的帶著干，他們不愿意干就先放一放、緩一緩。

　　還應看到的是，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，廣大農民不僅是受益者，更是重要的參與者、建設者。要把他們組織動員起來，充分發(fā)揮他們的主體作用。農民能干的事情，就盡量交給他們干；一家一戶干不了或者干不好的事情，比如鄉(xiāng)村規(guī)劃等，要在有關部門組織下，讓農民積極參與、獻計獻策。

　　鄉(xiāng)村建設，規(guī)劃先行。在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)，都可采取村民代表會議、村民理事會、網絡議事會等形式，推動農民全程參與。這方面不少地方已經進行了探索實踐。比如，安徽省黟縣在美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制過程中，村兩委到各自然村召開“戶主會”，充分引導鄉(xiāng)親們共商共議；規(guī)劃設計者駐村調研，多方走訪，充分聽取村民意見，優(yōu)先考慮他們的訴求。這樣問需于民、問計于民，編制出來的規(guī)劃，村民認同感強，可執(zhí)行性自然也高。

　　宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設要建到農民心坎上，應創(chuàng)造條件支持農民干。比如更多采取以工代賑、先建后補、以獎代補等方式，引導村民投工投勞建設家園，吸納更多農民就地就近就業(yè)。對技術要求簡單的小型公益設施項目，可以由村委會組織有能力、有意愿的農民建設；對通信網絡、污水垃圾處理等技術要求較高的專業(yè)設施項目，可以優(yōu)先聘用本地農民參與建設。項目設計、項目驗收、項目監(jiān)督等環(huán)節(jié)，也要完善機制、創(chuàng)造條件，讓村民參與進來。

　　建好還要管好，才能長效運行、長久惠民。支持、組織農民參與農村公共基礎設施和服務設施管護，大有可為。近年來的鄉(xiāng)村建設行動中，各地推行“門前三包”，組建使用者協會，設立公益性管護崗位，引導農民積極參與公共設施管護，取得了不錯的效果。很多地方開展美麗庭院評選、文明戶評比、積分兌換等活動，村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、公共設施、公共秩序等管護，成了鄉(xiāng)村建設、管理的主人翁。

　　鄉(xiāng)村振興為農民而興，鄉(xiāng)村建設為農民而建。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村藍圖已經繪就，前景壯闊。要充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使農民內生動力得到充分激發(fā)、主體作用得到充分體現，用自己的勤勞智慧把廣袤鄉(xiāng)村建設成為樂享現代生活的幸福家園。（顧仲陽）