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——牢記殷殷囑托 勇闖改革新路

中安在線   2024-08-19 10:28:15   來源:中安在線    作者:陳邦銀   編輯:劉潤宇

  安徽,是中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。四十多年前,鳳陽小崗村18位農(nóng)民的“紅手印”,猶如一聲“驚雷”,成為中國改革的標志之一。

  錨定現(xiàn)代化,改革再深化。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,大力弘揚小崗精神,落實好黨中央改革“規(guī)定動作”、謀劃好安徽改革“特色動作”、運用好基層改革“創(chuàng)新動作”,在進一步全面深化改革上取得新突破。

  推進信用報告替代無違法違規(guī)證明、實施零基預(yù)算改革加大科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)設(shè)“民聲呼應(yīng)”工作平臺、推進“高效辦成一件事” 、降低企業(yè)制度性交易成本……放眼江淮大地,處處涌動改革開放的滾滾熱潮,經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力迸發(fā),進一步全面深化改革足音鏗鏘。

  繪就民生“幸福畫卷”

  老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進什么。

  為了及時回應(yīng)百姓呼聲,安徽從重視“民聲”做起。

  不久前,旌德縣一居民因家門口的停車場被附近超市堆放雜物,影響到車輛停放,遂撥通12345政務(wù)服務(wù)熱線反映。問題受理后,街道綜治執(zhí)法大隊立刻前往核查,對堆放的雜物進行清理,同時要求商戶不得占用公共區(qū)域隨意堆放雜物,切實回應(yīng)了群眾呼聲。去年,全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理訴求35萬余件,按時辦結(jié)率99.62%,群眾滿意率99.04%。

  民生無小事,枝葉總關(guān)情。安徽進一步全面深化改革,以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,創(chuàng)設(shè)“民聲呼應(yīng)”工作平臺,通過廣泛集民聲、快速解難題、跟蹤抓督辦等舉措,積極回應(yīng)民生訴求。

  省級“民聲呼應(yīng)”工作平臺整合了人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”、省12345政務(wù)服務(wù)熱線等7類載體中的群眾和企業(yè)訴求,并每周匯總?cè)罕姺从车膯栴}線索,報送省委、省政府主要負責(zé)同志閱批。省直有關(guān)部門、16個省轄市和104個縣(市、區(qū))均建立了“民聲呼應(yīng)”類工作載體,下情上達更直接、高效。

  就業(yè)是最大的民生工程、民心工程,是社會穩(wěn)定的重要保障。

  8月15日晚,合肥包河區(qū)罍街大舞臺附近人潮涌動,2024年合肥市暨包河區(qū)百日千萬招聘專項行動夜市專場招聘會正在舉行中。55家企業(yè)擺起攤位、奮力“吆喝”,“人才夜市”熱鬧非凡。據(jù)悉,市、區(qū)、街道在前期主動與轄區(qū)用工單位對接,了解用工需求,55家重點企業(yè)提供了1900余個崗位,讓居民在“家門口”就能實現(xiàn)就業(yè)擇業(yè)。

  “人才夜市”把夜市場景與求職招聘服務(wù)相融合,打造就業(yè)服務(wù)新模式,為企業(yè)和求職者搭建新的便捷求職招聘平臺。這樣的橋梁平臺,如今在江淮大地全年不間斷涌現(xiàn)。我省圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體,常態(tài)化開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、退役軍人就業(yè)服務(wù)月、高校畢業(yè)生服務(wù)周、“千企百校行”、“三級三方服務(wù)千企”、夜市招聘等專場招聘活動。

  通過完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制,建立健全適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度,廣大勞動者在全面深化改革中有了更多就業(yè)獲得感、幸福感和安全感。

  修訂《安徽省定價目錄》,穩(wěn)妥有序推進供水、供氣價格改革;出臺儲能調(diào)用結(jié)算、進一步優(yōu)化峰谷分時電價等政策……圍繞保障和改善民生深化改革,我省出臺一系列惠民生、紓民困、解民憂的舉措,解決“民之所切”,全省“一老一小”、教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。

  全面深化經(jīng)濟體制改革

  企業(yè)開辦是創(chuàng)業(yè)者邁入市場的第一道關(guān)口。最近,合肥市民張先生打算開一家餐飲店,前往蜀山區(qū)政務(wù)中心辦理登記注冊手續(xù)時發(fā)現(xiàn),只需提交一套材料,就能辦好所有手續(xù)。他說:“我們是沿街食品店,經(jīng)營項目多,本以為辦理材料很復(fù)雜,沒想到在線上提交一套資料就能完成多種項目許可,效率高!”

  張先生享受到的高效,得益于“一業(yè)一證一碼”改革的實施。“一業(yè)一證一碼”改革將一個行業(yè)的多個審批事項整合到一張許可證上,按照“一套材料、一次填報、一檔管理、多方使用”的運行機制合并發(fā)放。申請人僅需填寫一次表格,向一個窗口提交一套材料,審核通過后即可取得《行業(yè)綜合許可證》,從根本上解決了多頭審批、多次申請、多次核查的問題。

  經(jīng)濟體制改革,是全面深化改革的重點。安徽聚焦經(jīng)營主體全生命周期,進一步處理好政府和市場關(guān)系,破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙,一系列改革舉措落地開花,激活了各類經(jīng)營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。

  為降低檢查工作對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾,今年,寧國市在國家級經(jīng)開區(qū)汪溪園區(qū)和中溪鎮(zhèn)探索開展制造業(yè)領(lǐng)域“兩統(tǒng)籌一次查”,即按照“能統(tǒng)則統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”原則,統(tǒng)籌涉企檢查事項、統(tǒng)籌入企檢查次數(shù),實現(xiàn)“進一次門,查多項事”。今年3月至5月共對35家企業(yè)開展檢查,統(tǒng)籌檢查事項26個,同比減少入企檢查59家次,檢查次數(shù)下降約60%。

  讓監(jiān)管更精準,我省創(chuàng)新推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查模式,做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”,我省市場環(huán)境指標連續(xù)2年位居全國第4。

  數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“零跑腿”。如今,在安徽,企業(yè)“不出門”就能參與招投標。投標人通過交易系統(tǒng)實現(xiàn)身份認證、遠程解密、在線質(zhì)詢、談判報價等環(huán)節(jié),打破了傳統(tǒng)開標形式下的空間限制,為企業(yè)參與公共資源交易“減負”。

  諸如此類的改革舉措,進一步降低了企業(yè)制度性交易成本。我省全面推行極簡極速極便審批,簡化辦事材料、優(yōu)化辦事流程,截至目前,全省共精減申請材料236項,減幅54.9%,事項辦理環(huán)節(jié)減幅25.4%。所有政務(wù)服務(wù)事項承諾辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓減68.9%,即辦件占同類事項總數(shù)33%,高于全國28個百分點。

  持續(xù)深化要素市場化配置改革。我省支持合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點,推動“標準地”改革向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸,擴大“工業(yè)上樓”試點。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護制度體系,推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場化配置改革。

  因勢而新,改革永遠在路上。黨的二十屆三中全會強調(diào)“以經(jīng)濟體制改革為牽引”,把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺上進一步全面深化改革的突出位置。

  省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示,我省將圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)來部署各方面改革,以抓重點來帶全局,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,堅持和落實“兩個毫不動搖”,推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入開展民營經(jīng)濟上臺階行動,完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制,推動形成一批一流企業(yè)。

  為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入動能

  在合肥濱湖新區(qū),2021年投入使用的合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院是一片科創(chuàng)新高地。

  智能院在科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化合作模式上,探索出了一條“共生”路徑:引導(dǎo)擁有技術(shù)成果、研發(fā)隊伍和明晰科研計劃的團隊,與有接納新技術(shù)能力和擴大生產(chǎn)需求的企業(yè)相結(jié)合,按股份制合作模式共同創(chuàng)辦高科技企業(yè),同時最大限度調(diào)動科研人員科技成果供給和轉(zhuǎn)化動力。

  安徽中博智能科技有限公司是一家面向國內(nèi)外博物館、檔案館、藝術(shù)館等提供專業(yè)的智能文物保護裝備及系統(tǒng)解決方案的企業(yè),依托智能院平臺優(yōu)勢,企業(yè)與合肥工業(yè)大學(xué)保持穩(wěn)定、持久的技術(shù)合作關(guān)系,開展深度產(chǎn)學(xué)研合作。智能院每年輸送數(shù)名“雙導(dǎo)師制”研究生與公司進行聯(lián)合培養(yǎng),也為企業(yè)提供了人才儲備保障。

  發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是我國社會主義現(xiàn)代化進入新發(fā)展階段的必然要求。

  通過全面深化改革,推動生產(chǎn)關(guān)系變革,構(gòu)建起適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度體系與治理體系,在科創(chuàng)、金融、政務(wù)等方面,一條條改革舉措為安徽新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入了強大動能。

  大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,我省新興產(chǎn)業(yè)等專項惠企政策實現(xiàn)“免申即享”“即申即享”,政策兌付無需提供任何材料即可做到精準高效。2023年以來,我省支持重大項目超1400個、資金近25億元。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作連續(xù)7年獲國務(wù)院督查激勵。

  從實驗室到市場,科技成果轉(zhuǎn)化難點痛點諸多。為進一步破解職務(wù)科技成果使用、處置和收益權(quán)屬難題,《安徽省職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點實施方案》應(yīng)運而生。全省106家單位全面推廣中國科大職務(wù)科技成果賦權(quán)改革成功經(jīng)驗,改革后,“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的新模式,讓原先需要一年多才能走完的科技成果轉(zhuǎn)化審批流程,壓縮到短短幾個月就能完成,有效激發(fā)了全省一大批科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

  黨的二十屆三中全會提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”,將進一步強化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度保障。

  安徽將堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動。

  持續(xù)推進高水平對外開放

  在剛剛過去的巴黎奧運會期間,一批由安徽安凱客車自主研發(fā)的純電動雙層敞篷觀光巴士行駛在塞納河畔,穿梭于凱旋門、埃菲爾鐵塔等熱門景點間,運動員和游客乘坐其上盡享浪漫之都魅力。

  安凱客車技術(shù)中心車身室主任方維圓介紹說,這款車參照歐盟要求,專門為海外市場打造。目前,安凱客車已出口美國、英國、法國等全球100多個國家和地區(qū)。

  改革必然要求開放,開放也必然要求改革。站在新征程上,安徽更好發(fā)揮制度型開放和深層次改革相互促進的作用,打造內(nèi)陸開放新高地。

  “走出去”的不僅有產(chǎn)品,近年來,奇瑞、海螺、江淮等有條件的優(yōu)勢企業(yè)積極提升跨國經(jīng)營能力,深度參與構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈。在哈薩克斯坦中部的卡拉干達州,江汽集團哈薩克斯坦工廠是中國汽車產(chǎn)業(yè)深度融入哈薩克斯坦工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要項目,產(chǎn)銷持續(xù)攀升,已連續(xù)6年成為哈薩克斯坦第一大汽車工廠。

  大眾汽車、馬牌輪胎、康寧……通過持續(xù)打造國際化一流營商環(huán)境,一批批外資企業(yè)持續(xù)加碼安徽。制定出臺安徽省優(yōu)化外商投資環(huán)境,加大吸引外商投資力度的18條等政策措施,落實好減免稅政策,編制外國商務(wù)人士在安徽工作生活指引,加快合肥新橋國際醫(yī)院建設(shè)等,這些創(chuàng)新舉措讓外企頻頻點贊。

  聚焦深化外商投資和對外投資管理體制改革,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作能力。省商務(wù)廳有關(guān)負責(zé)人表示,將繼續(xù)擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,合理縮減外資準入負面清單,落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。實施“徽動全球”合作伙伴計劃,支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善促進和保障對外投資體制機制,組建重點領(lǐng)域行業(yè)和骨干企業(yè)“走出去”聯(lián)盟,引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)參與境外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。

  越開放,越發(fā)展;越發(fā)展,越開放。

  近日,皖北首個、全省第六個綜合保稅區(qū)——蚌埠綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立。綜合保稅區(qū)是目前我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,這一高能級開放發(fā)展平臺的獲批,將為安徽加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)提供新支撐。

  黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。站在新起點,安徽將牢記囑托,感恩奮進,以改革創(chuàng)新、敢為人先的精神,爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的安徽篇章。(陳邦銀)

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